Παρά τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν γίνει έως τώρα για την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, παρατηρούνται σημαντικά προβλήματα στην εκτέλεση αναπτυξιακών προγραμμάτων από τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, ενώ το ποσοστό απορρόφησης των διατιθέμενων ευρωπαϊκών ή εθνικών πόρων, μέσω των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ ή του ΠΔΕ είναι χαμηλό. Επιπλέον, μείζον πρόβλημα εντοπίζεται στην υποστελέχωση (ή ολική ανυπαρξία σε κάποιες περιπτώσεις) τεχνικών υπηρεσιών και τεχνικού προσωπικού στους ΟΤΑ. Το γεγονός αυτό κατέστησε επιτακτική την ανάγκη λήψης νομοθετικών πρωτοβουλιών, προκειμένου να αντιστραφεί η συγκεκριμένη κατάσταση. Με τις διατάξεις του Α’ Κεφαλαίου του Ν. 4674/2020 (Α’ 53) εισήχθησαν στο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης μια σειρά από καινοτόμες ρυθμίσεις, με σκοπό την επίλυση των προβλημάτων διοικητικών δυσλειτουργιών των ΟΤΑ.

Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν. 4674/2020 ΦΕΚ 53Α/ 11.03.2020, αποτελούν ανώνυμες εταιρείες ειδικού σκοπού των ΟΤΑ, οι οποίες λειτουργούν υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, με επιμέρους στόχους την εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής προς όφελος των τοπικών κοινωνιών, παροχή συμβουλευτικής, τεχνικής και διοικητικής υποστήριξης στους ΟΤΑ, την υλοποίηση δράσεων και έργων κα. Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί φιλοδοξούν να αποτελέσουν κεντρικούς μοχλούς ανάπτυξης των τοπικών κοινωνιών, να δημιουργήσουν ισχυρή προστιθέμενη αξία και να αποτελέσουν εταίρους στη συνεργατική εκτέλεση, από κοινού με τους ΟΤΑ, της δημοτικής και περιφερειακής πολιτικής.